衡水市农机安全监理所  王东峰

截至2012年，全国先后有北京、上海、陕西、青海、宁夏、大连等省市实现了农机免费监理。2016年4月20日财政部、发改委联合下发了农机免费管理的相关文件，规定了农机监理免征项目，覆盖了注册、补换牌证、年检等全部日常业务，这意味着农机免费监理的时代已经到来，这一政策既是新时期党和国家强农惠农政策的延伸，也对农机监理机构提出了新的挑战，如何全面落实好这项惠农政策成为当务之急。

1 农机免费监理的重大意义

农机监理免费管理是建设社会主义新农村的重大举措，对减轻农民负担、促农增收、构建和谐社会具有重要的现实意义。实施农机免费监理也是农机安全生产形势的客观要求，是农机监理健康发展的必然要求，是促进农村经济发展的具体要求。

1.1减轻了农民负担，保障了农机安全

农机安全免费监理是大势所趋，其益处一目了然。首先是减轻了农民一些经济压力，给农民带来实惠，这是一项利国利民的惠农政策。其次是提高农机安全生产，调动了农民机手上牌办证的积极性。随着这项政策的实施，调动了机手到检到审的积极性，有机户办理拖拉机注册登记、驾驶员培训考试明显增多，强化了农机安全生产第一道关口的管理。

1.2提升农机监理形象，转变农机监理工作模式

提升了农机监理形象，使农机监理方式由重管理向管理与服务并重转变，改变了现在的局面。而且，培训服务到乡村、实地检验到村屯，技术咨询到农户，改进了工作作风，拉近了与农机手之间的距离，受到了广大农机手的欢迎，从而全面提升了农机安全监理的形象和水平。

1.3对农机“三率”提升有积极的促进作用

农机“三率”是衡量农机安全生产工作的一个重要指标，而农机“三率”近年来徘徊不前的原因之一是不少农民认为拖拉机全年作业天数少，常年闲置在家，所以不愿意花钱办理登记上牌、检验、培训考证手续，而免费监理解决了有机户的实际问题，对农机“三率”提升起到积极的促进作用。

2 免费监理使农机监理机构面临新挑战

2.1农机监理部门面临的问题

农机免费监理减轻了农机手的负担，符合国家利民惠民的初衷，也给农机监理部门带来一些不容小觑的问题。政策实施前，县级农机监理力量薄弱，而所有监理工作都是县农机监理站直接面对农机手，基层农机监理力量严重不足，基层农机监理服务体系名存实亡，影响着农机安全监理工作的开展。以衡水为例，个别县农机监理站属于差额或自收自支事业单位，县农机监理站人员少、任务重、没有配备检测装备等，这也大大降低了工作人员的积极性。

2.2农机免费监理后工作方向

为保证免费监理后各项工作顺利开展，农机监理部门要在全面落实当前农机工作有关法规政策的基础上，完善农机安全标准和操作规程，加快装备和信息系统建设，提高标准化、规范化和信息化水平；加强安全监理能力建设，提高关键生产环节、重点机械和重要农时季节的农机安全监管水平；加强沟通、汇报、协调、理解，争取本级财政支持；尽职履责采用新思路、新方法破解难题，增强执法所需的技术手段；树立服务意识、大局意识，热情为农民机手服务，让群众满意。