衡水市推进政策性农机保险的思考 - 生产企业

衡水市推进政策性农机保险的思考

发布日期：2018-01-22 新闻来源：正文字号大中小

衡水市农机安全监理所王东峰

保险业是国民经济的一个重要组成部分，随着和谐社会的建设，保险业已形成快速发展的态势。而农机保险发展比较缓慢 ,覆盖面不宽 ,功能发挥偏弱，农机保险需求旺盛与农民的经济承受能力脆弱的矛盾是制约农机保险发展的主要因素，推进政策性农机保险是解决问题的关键。

1 开展政策性农机保险的重要意义

“工欲善其事，必先利其器”。农业机械化的实质就是生产手段和生产工具技术变革，是最重要的先进生产工具，可极大地改善农户生产生活条件，大幅度提高劳动生产率，促进农业、农村经济的发展。农机化作业可大大减轻农民的劳作强度，提高生产力水平，为农业生产规模化、集约化、产业化提供基础。伴随着农机化的发展趋势，以及农机大面积使用带来的一些比较突出的问题也逐渐出现，农业机械、大型农机具如何获得保险保障的问题逐渐进入人们视野，并成为一个现实严峻的问题。如何解决农民的困惑，让广大农民享受保障也逐渐成为保险机构研究的话题。

积极推行和全面实施政策性农机保险工作，探索建立适应社会主义市场经济的政策性农机保险制度，有利于增强农业机械所有人、驾驶操作人员农机安全生产意识，有利于促进农村道路交通安全、农机安全生产形势稳定和好转；有利于及时妥善处理事故，有效防范和化解事故风险，解决农业机械所有者、驾驶操作人员的后顾之忧，保障拖拉机驾驶人和事故受害人的合法利益。

2 衡水实施政策性农机保险的必要性

衡水市为农业大市，也是农机大市，到2016年底，衡水市农机总动力达到744万千瓦，拥有各类拖拉机211299台，其中大中型拖拉机26433台，小麦联合收获机10676台、玉米联合收获机9443台。但由于农业机械数量大、作业项目多、作业范围广，不同程度的农机事故时有发生，尤其是联合收获、秸秆还田、植保、旋耕、卷帘机等作业安全隐患大，事故多发。

据统计，衡水市在近几年来共发生农机事故85起，死亡26人，受伤68人，经济损失近百万元。但是，事故发生的实际数量要远远大于统计数据，是发生事故的十倍甚至是几十倍。发生农机事故以后，因为没有投保，农机手往往都通过“私了”解决，导致多个家庭失去顶梁柱，或者是一夜返贫，使得事故受害方长期遭受病痛折磨或丧亲之痛。事故的背后是一个个陷入困境的家庭，“十年致富奔小康，一场事故全泡汤”。

农业机械作业季节性强，很多农业机械集中在春耕、“三夏”、“三秋”等农忙季节使用，由于农业机械功能单一，其他大部分时间闲置，利用率低；而现行的商业化农机保险险种单一，农机保险投保额度较大，保费较低，农民参保积极性不高。另外，农业机械从业环境和从业人员的安全意识淡薄，发生事故几率较高，造成农机保险赔付率高，保险公司也缺乏办理农机保险的积极性，目前，农机保险投保率仅为3%左右。基于农机手和保险公司都缺乏积极性，因此，调动农机保险的双方积极性，农机保险实施政策性保费补贴，开展政策性农机保险很有必要。

3 推进政策性农机保险的措施

3.1开展调研，摸清底数，为政府决策提供依据

继浙江、江苏开展农机政策性保险之后，2016年12月，河北省农业厅和省金融办财政厅、保监局联合下发《河北省农业机械化管理局关于做好政策性农机保险相关工作的通知》。2017年春季，衡水市积极开展农机政策性保险调研工作，深入调查研究，摸清全市农机具保有量及安全生产水平，并在此基础上深入分析、总结政策性农机保险实施必要性，就农机纳入农业政策性保险的可行性与实施设想，向市政府进行汇报，书面申请把农机纳入政策性农业保险范畴，得到了市政府的大力支持，为政策性农机保险的顺利推进打下了基础。

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