沧州市农机安全监理所  马书强

近年来，为深入贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，各地都在积极探索农机安全监理执法制度改革，作为一名农机安全监管工作人员，为进一步理顺农机安全监管的体制机制，结合我市实际情况，拟提出以下几点看法。

1 将农机牌证行政许可事项划转至县级行政审批局实施

实行一个部门管审批，这样可以为群众办事提供方便，进一步提高办事效率。

1.1精简办理环节，降低准入门槛

在方便群众办理的同时，进一步减少不必要的许可环节，简化办事流程，降低许可条件，比如对驾驶员体检报告的要求，无非就是一些关于身高、视力、辨色力、听力、上下肢及躯干、颈部有无运动障碍等简单检测，乡镇级别的卫生院完全有能力出具体检报告，不必要求申请人出具县级医院的体检报告单，让广大群众体会到制度改革带来的便利性，更加体现便民、快捷、高效的改革原则。

1.2委托社会第三方上线检测农业机械

原来对农业机械安全检验，大多农机监理机构没有检测仪器，检验人员仅凭原始的手摸、耳听、眼看、脚踹来判断农机是否安全，这样既不规范，也不严谨，特别是关于机动车尾气检测标准的要求，仅有的烟度值，不能满足环保要求，不如参照机动车的标准，直接委托社会第三方上线检测，严格规范管理、方便群众。

1.3由县级审批局组织农机驾驶员考试

按照行政许可法“谁许可、谁负责”的原则，整个许可过程由一个部门实施，一个部门负责，审批过程中出现的投诉、举报、行政诉讼和行政复议由一个部门承担，强化责任意识。原农机监理系统的考试员，可以进入“专家库”，审批局在组织考试时，可以随机在“专家库”中抽取。有条件的地方也可以引入电子考试设备，杜绝徇私舞弊，使驾驶员考试工作更加规范化。

2 原农机安全监管机构纳入综合执法队伍

原农机安全监管机构，将牌证许可工作划转至审批局后，主要承担对农机安全生产事中、事后的监管职责，集中精力抓安全，待条件成熟时，可以纳入农业综合执法队伍，集中行使行政处罚权，进一步强化安全监管。

（1）农机牌证许可权和处罚权的分离，一是可以把农机监理机构从繁杂的牌证许可业务分离出来，集中精力，一门心思搞好安全监管；二是避免了既发证许可又索证执罚，也就是人们常说的“既当运动员又当裁判员”的嫌疑；三是由“坐等申请许可”到“主动上门服务”，可以更好地让被管理人接受，进一步提高安全监管效果。