1 我省已在尝试“先购后补”

大部分省份已经在实行“先购后补”方式，证明其可行，其经验我们可以借鉴，河北省已经在尝试“先购后补”。  

《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称意见）指出：农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户），具体操作办法由各省制定。

2016年全国有一半以上的省份实行了“先购后补”的操作方式。各省操作方式都有自己的特点，但都对购机后向县级部门申请购机补贴的时限和需提供的资料作出了明确的要求。购机需求超过资金限额时，黑龙江、内蒙古规定：如申报补贴指标如超过本县方案规定的补贴规模，要采取公开抓阄摇号等适合当地的具体方式确定补贴对象。购机信息录入补贴管理系统的部门不同，有县级管理部门录入和经销商或企业录入两种模式。吉林省要求购机补贴对象应在购机后10日内，拿当年新购置且未使用的机具及有关材料，申请办理补贴申请手续。

《河北省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》明确：实施县选择粮食生产关键环节急需的至少一种机具品目实行敞开补贴，结合当地实际，做好购机需求测算，预留补贴资金，确保敞开补贴；有条件的实施县可以按照补贴资金规模与购机需求量匹配一致的原则，选择补贴范围内全部品目敞开补贴。确保敞开补贴的本质是购置敞开补贴机具，就可享受资金补贴，是事实上的“先购后补”。

2 提高购机户的风险意识、减少购机的盲目性

 购机有风险，投资需谨慎。《意见》明确：按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

风险表现在：（1）机具的质量风险。购置的机具存在质量缺陷，不能获得应有的使用效益，导致财产损失或人身伤害。（2）违规风险。因企业或经销商违规，补贴产品资格被取消，购置机具不能享受补贴。（3）中奖机率。资金不足，享受不到补贴，购置敞开补贴的机具，当资金需求超过县级确定的资金使用额度时，存在抓不上阄或摇不上号得不到补贴资金的中奖机率。（4）收益风险。种粮效益的持续减少，粮食作物面积逐年降低的趋势、城市发展和退耕还林对农田的占用、十余年补贴政策的扶持，机具饱和状态的呈现等压缩了农机经营服务的范围、缩短了单季作业时间、提高了机具使用强度、减少了机具使用时间，导致单户农机经营收入的降低、延长了投资回报期，增加了投资的不确定性和风险。

3 资金需求旺盛可商榷

先申后补的操作模式产生了一定的虚假需求。连年抓阄、摇号确定补贴对象，人们已经习惯了这一模式，出现了一人购机多人申请的现象，形成了一定规模虚假的购机需求。

经销商赊销的销售模式，形成了陈年旧账。配置“国二”排放标准发动机的农业机械，享受补贴资格政策性地彻底断奶，消化掉了动力机械和联合收获机械陈年的“购机潜在需求”。

虚假购机申请的规避，陈年旧账的政策性化解，购机风险的落实，农民的购机需求将更加理性、谨慎。

4 先购后补，利大于弊、便民可行

（1）便民。申购后补是省去了资金申请的环节，减少了办理时间，方便了农户申请。

（2）规矩。资金申请环节的优化，操作部门业务量减少，有利于加大材料的合规性审查力度，采取更加便民的措施，上门入户核实机具，保证程序的严谨合规。

（3）消除投机。先购后补，杜绝了虚假申请，规避了倒卖指标的投机行为。