秦皇岛市北戴河区财政局  王欣

随着我国经济新常态发展，加强财政资金管理是关系社会经济发展的重要工作，也是更好履行全心全意为人民服务宗旨的手段。提高财政工作效率，规避财政风险关键是发挥监督审计职能、构建完善的监督体系，因此在财政工作常态化发展背景下，行政事业单位要以构建完善的财政监督体系为抓手，提高财政资金的使用效率。

  1 财政监督体系的现状调查

　　财政监督就是财务监督部门及人员对单位资金的筹集、分配以及使用等环节进行监督，以此保证财政资金的安全高效。随着我国会计制度的不断完善，行政事业单位财政监管体系越来越完善，例如行政事业单位构建了独立的财政审计部门，强化了对财政资金使用的审计监督等等。但是随着行政财政资金使用范围的不断扩大以及内外环境的变化，我国财政监管体系建设目前还面临以下问题：（1）行政事业单位财政监管意识淡薄，甚至部分人员认为监管工作属于形式化，因此在实践中不严格履行监管流程。例如事业单位财务人员没有如实登记财务信息，甚至配合单位管理者构建“小金库”。另外还要看到单位内部所存在的财务信息不透明的现象，部分管理者将财务信息视为单位的核心机密，忽视公众的监督权，导致财务资金存在徇私舞弊的现象；（2）监督职能缺失。职能缺失更多体现在单位内部审计监督人员缺乏独立性，导致监督赋予形式化。例如单位内部的财务监督人员受限于单位领导的约束，导致监督人员在履行职责时存在顾虑。另外基于工作任务的约束，导致单位财务监督人员与财务岗位脱离不明显，甚至部分单位的财务监督人员担任单位的财务管理岗位，导致不能正确地履行监督权；（3）财政监督模式过于落后，监督人员综合素质有待提升。在会计信息化体系下，财务工作模式也发生了巨大的变化，因此财政监督也要及时做出调整，但是在实践中财政监督模式仍然是以手工监督为主，忽视网络资源的利用。另外随着监督工作要求的不断提高，监督人员的专业知识不能满足工作的需要，并且其专业知识结构较为单一。

2 完善财政监督体系的对策

基于财政监督体系中所存在的问题，结合相关实践工作，完善财政监督体系需要做好以下工作。

2.1提高财政监督意识

　　构建完善的财政监督体系的关键是营造良好的监督氛围，因此首要的问题就是提高单位内部工作人员的财政监督意识：首先单位管理者要高度重视财政监督工作，并且将财政监督工作融入到日常的经营管理中。例如单位的重大财政投资必然要融入财政监督，以此规避财政风险；其次要规范财务人员的行为，严格按照财务规章制度开展工作，杜绝私设小金库的现象；最后财务人员要树立全过程的监督理念，将财务监督关口前移，实现事前、事中以及事后相结合的监督模式。

2.2完善财政监督制度，强化内部管理

　　在新会计制度改革背景下：首先要明确财政监督的主体地位，我国财政实行国库集中支付制，但是基于财政资金安全、高效的考虑建立了严格的监督体系，并且强化了岗位责任。针对财务监督职权容易受管理者影响的因素，一方面要明确财务监督的独立性，另一方面也要规范财务审计内容；其次单位要强化内部控制制度。内部控制是强化财务监督的重要手段，因此在新形势下必须要加强固定资产管理工作，尤其是要加强对采购环节的监督，做到公开透明。同时还要建立台帐制度，将各项财务信息登记在册。