河北省农机化技术推广服务总站  马胜元

近年来，农机购置补贴政策对提高农业生产机械化水平、推动农机工业发展发挥了重要作用。申报农机购置补贴产品信息是农机产品分类归档、享受补贴的一个重要环节，农机生产企业在申报农机购置补贴产品信息过程中，绝大部分企业能够按照省农机主管部门相关要求组织申报材料，但也有部分企业在申报信息材料中存在诸多问题，影响了产品正常分类归档，致使一些产品不能归档享受补贴。通过对我省近三年申报材料存在问题的梳理，分析其主要问题及产生的原因，以此为生产企业正确申报农机补贴产品归档信息提供借鉴。

1 申报农机购置补贴产品信息存在的主要问题

生产企业申报农机购置补贴产品信息主要存在以下问题：一是不能及时获取申报农机购置补贴产品归档信息的通知，不清楚申报时机和相关要求，错过申报机会。二是对申报产品归档信息的政策性要求认识不到位，对哪些产品可以申报，哪些产品不能申报把握不准，导致有些企业把不在范围的产品、没有鉴定证书的产品或鉴定证书已经过期没有换证的产品进行申报，甚至有的企业把问题产品、受处理产品等进行申报。三是申报产品归档信息材料不规范。材料装订潦草、缺项漏项、无法人代表签字、无企业公章等情况直接影响申报产品的归档工作。四是申报产品信息材料不准确。有错别字，如“收获后处理机械”，把“获”写成“货”等其它项目中的错别字比较多；有的生产企业名称错误，或少几个字或多几个字等；有的填写内容错误，与所要求填写的内容不一致；产品名称填写不准确，不能按照鉴定证书上的名称进行填写；产品型号填写不准确，出现多字漏字或颠倒、把涵盖产品填写到同一产品内等现象；产品参数填写不规范，有的填写内容很多，但关键性参数没有；有的填写参数模糊，不按鉴定报告的实际参数准确填写；有的填写所属品目不准确，有错报品目或存在侥幸心理填写品目的现象。五是申报产品的电子材料不符合要求，有的企业只报送纸质材料，没有电子材料；有的企业报送的电子材料不符合格式要求，无法录入产品信息。

以上存在的问题，有的是客观因素造成的，有的是人为因素造成的。因产品不符合申报产品信息相关要求，在申报产品分类归档过程中都被列为不予归档产品。

2 产生问题的主要原因

申报材料存在问题的主要原因：一是个别生产企业对申报产品信息工作的重视程度不够。从申报材料的质量来看，有60%的企业能按照要求认真细致地准备材料，要素齐全，准确规范；35%的企业所申报材料基本符合要求，不影响正常分类归档；约有5%的企业所申报的材料不符合要求，质量较差，影响分类归档。二是部分生产企业对政策要求把握不准确，没有吃透对申报归档产品信息的具体要求，把一些不在范围的产品、不符合要求的产品进行了申报，不仅增大了工作量，而且影响了分类归档进度和年度农机购置补贴工作的启动时间。三是生产企业准备材料不细致，所申报材料错误较多，影响企业自身产品的归档。四是生产企业负责材料申报的工作人员素质良莠不齐，特别是有些企业负责材料申报的人员因流动性大或自身素质问题，对申报材料业务不熟悉，缺乏工作经验，工作马虎等造成申报材料不符合要求。

3 需要把握的关键环节

　　在申报农机购置补贴产品信息工作中，生产企业需要注意以下几点：一是要把握申报工作的时效性。通常情况下，农机购置补贴产品信息申报工作在年初开始至3月份进行，河北省农机局在省农机化信息网发布年度农机购置补贴产品信息申报通知，企业在通知规定的时限内申报产品信息材料均属有效申报，超过申报时间期限未申报产品信息，视为不参与农机购置补贴工作。二是要把握申报工作的政策要求。近三年来，按照“缩品目、按定额、促敞开”的要求，在品目方面有了一定的减少，2015年品目为99个，2016年为68个，2017年为52个，品目在逐年减少，定额也做了一些调整，生产企业要根据当年的要求进行申报。申报补贴产品信息通知会对当年申报工作的条件要求、材料要求以及时间要求做出明确规定。比如《关于申报2017年农机购置补贴产品信息的通知》（冀农机管发[2017] 9号），在条件上有三个要求，明确了申报补贴产品的范围为10大类、25个小类、52个品目，对鉴定证书和有效期以及哪些产品是不能申报的产品等做出了具体的规定。在材料制定方面对具体的格式、装订顺序、填写细节、提供纸质材料和电子材料等提出了具体要求。同时，要求生产企业提供的产品信息完整准确、真实有效，明确了企业弄虚作假、故意填写虚假信息所应负的责任等。因此各企业要认真研究申报的相关要求，把握关键环节，防止产生不必要的问题。三是要把握申报材料的细节要求。要针对产品信息申报表格中的具体要素进行准备工作，如：产品大类、产品小类、产品品目、企业名称、产品名称、产品型号、产品参数等要素，特别是品目，所申报品目必须与国家或省鉴定部门发布鉴定信息中的“所属品目”相一致，否则就涉嫌故意填写虚假信息。企业名称、产品名称、产品型号、产品参数都必须与鉴定证书、鉴定报告完全一致。在填写参数时可参照农机补贴产品一览表中所列的参数范围、参数要素来填写机具的具体参数、要素，但不能照搬农机补贴产品一览表中的参数。申报信息中任何细微的错误，都有可能导致申报产品不能归档。四是要提高申报材料人员的业务素质。要在提高工作人员的能力上下功夫，保持相对稳定的专职人员，搞好教育培训，掌握农机购置补贴政策及相关要求，这样才能保证申报材料的质量。

生产企业制定完申报材料后，要组织相关人员进行把关，认真对照通知要求，逐个逐项进行检查，防止错、漏、多等情况。只有严格把关、严格要求、认真细致，才能完成一份高质量、高标准的农机购置补贴产品信息申报材料。