关于河北省“三率”问题的思考
河北省农机安全监理总站 辛彦超
2014年河北省“三率”情况为上牌率43.546%，检验率67.195%，持证率100%。相比2010年，检验率、持证率均有大幅上升，而上牌率却有一定程度下降。2015年为“十二五”最后一年，完成农业部提出的“三率”任务时间较为迫切，本文针对提升“三率”工作中存在的问题提出了相关思路和措施。
1 做好农机报废试点工作
由于历史原因，河北省有大量废弃不用的拖拉机存在于农业机械统计年报中，对于河北省“三率”提升来说是一个巨大的“障碍”。从使用安全角度来说，农业机械报废制度的出台已刻不容缓，《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2015~2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》,将河北省列入农机报废更新补贴试点，全省农机安全监理机构要抓住机会，认真做好试点工作中涉及到的农机安全监理职责，为全面实行农业机械报废制度打下了良好基础。
2 结合河北省的农机购机补贴和深松工作，抓好牌证管理工作
近些年，在河北省农业厅要求下，各市享受农机补贴的农机具大部分都及时上了牌证，但也有部分县因为工作衔接问题未做到百分百上牌上证。针对这种情况，省农机局要及时摸底排查原因，及时协调，力求补贴机具百分百上牌上证。深松工作经过几年实践，工作模式趋于成熟，在2014年的政府报告上，李克强总理提出“发挥深松整地对增产的促进作用，2015年启动1亿亩试点。”这说明在国家层面，深松工作得到了高度重视，全省农机安全监理机构应抓住开展深松工作有利时机，一方面尽量使用参加农业、农机合作社农户的拖拉机、深松机械，这样便于管理。另一方面，要求参加深松作业的拖拉机必须牌证齐全，年检合格，提高“三率”。
3 进一步做好农机专业合作社发展工作
农机专业合作社作为一种新型的农业专业合作组织，其出现顺应了中央开展家庭农场新的种植方式的历史形势，既符合市场经济规律，又克服了家庭联产承包责任制中个人抵御市场风险能力弱的问题。对于促进农机安全监管工作也有极大的助力。一般来说，有一定规模的农机专业合作社基本上都有详细完备的安全生产规章制度，对人员的安全培训也比较到位。农机安全监理部门通过对农机专业合作社的监管，可以形成规模效应，有利于促进“三率”水平的提高。
4 实行农业机械免费管理
最先实行农业机械免费管理的是宁夏回族自治区，北京市、上海市、江苏省等也分别开展了形式各异的试点工作。实行农业机械免费管理的方式是对现行农业机械管理方式的重大创新和改革，是一项新的惠民政策，有利于减轻农民负担，提高有机户对农机上牌、办证、年检审查的积极性，对提高农机“三率”具有很强的推进作用。
