我国农技推广中存在的问题及对策
发布日期:2015-07-10 新闻来源: 正文字号
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河南省遂平县文城乡农业服务中心 张旭
党的十八大明确指出:要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,着力促进农民增收,加快完善城乡发展一体化体制机制。要确保这一目标的实现,农业科技的普及和推广是关键。当前,我国正处在全面建设小康社会、加快科技创新和产业结构调整的重要阶段,农业和农村经济的转型和发展越来越依赖于科技进步。但是,我国农业科技在普及和推广中遇到了很多难题。有资料显示,近年来我国每年有超过6 000项涉农科技成果问世,但能够转化并应用到农业生产领域的仅2000余项,有近三分之二不能有效转化,这在很大程度上是由于普及和推广不力造成的。如何抓好农业科技的推广与普及、促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作亟待研究和解决的问题。
1 存在的问题
农业科技普及推广工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、管理体制、人员素质、工作方法、资金保障等方面的限制,农业科技普及和推广面临着很大困难。
1.1现行管理体制不适应市场经济的需要
长期以来,我国农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主,农业相关的科研机构、技术服务部门、生产部门之间条块分割、相互独立,缺乏有机的、紧密的协作与联系。农业科研院所的许多成果仅仅停留在基础研究上,不能有效进入农业生产领域;农业技术推广服务部门掌握和储备的实用技术不多,推广效率低下;农业劳动者素质普遍不高,难以接受、消化新的农业科技成果,致使整个生产过程新技术难以运用和推广。同时,部分农业科技的投资主体和收益地位不明晰,产权关系不明确,致使生产者和经营者缺乏积极性,也影响和制约了农业科技的研发、推广和应用。
1.2农业技术推广人员专业素质较低,缺乏工作积极性
由于从事基层农业技术推广服务的工作条件差、工资待遇低、升迁机会少,因此高素质的专业技术人才流失严重;受人员编制的限制,许多基层农技推广机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,不少地方农技推广“网破、线断、人散”,根本无法开展工作。另外,农技人员普遍存在对工作的必要性和重要性认识不足、积极性和主动性不高、推广速度慢、服务不到位、服务质量差等问题,严重影响了农业技术的推广和应用。