谈谈项目县如何理解与把握2014年农机深松工作
发布日期:2014-06-04 新闻来源: 正文字号
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1 如何理解当前农机深松工作的重要意义
2013年河北省农机深松工作成效显著,得到国务院及农业部、河北省政府主要领导的充分肯定与称赞。2014年中央一号文件指出:“促进生态友好型农业发展,大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用”。国务院《2014年政府工作报告》中要求“发挥深松整地对增产的促进作用,今年启动1亿亩试点”。 河北省2014年农村工作会议提出:“持续开展农机深松作业”。
2014年是中央层面重大政策创新试点、将农机作业补贴纳入补贴范畴的第一年,又是河北省继往开来再上新台阶、促进形成农机深松惠农政策长效机制的关键一年。众所周知,农机作业是农机化的核心环节,是直接服务农业生产、服务现代农业和新农村建设、推进“四化同步”的中心环节。其它农机化环节,如培训、推广、鉴定、监理,机具研发、制造、供应、维修、信息服务等,均通过农机作业来体现其社会价值。将农机作业补贴列入中央财政支持范畴,通过农机作业补贴这个推手,有利于促进农机作业市场机制的成熟。不仅能够体现整个农机化事业的社会价值和作用,更能推动农机化管理、供应、维修、研究、培训、推广、监理、鉴定各方面均衡发展,实现良性循环。
凡属重大政策创新试点,均代表了政策调整发展的方向。结合当地实际,认真开展农机深松作业补贴试点工作,充分发挥农机深松的技术效果,有利于国家巩固和完善农机深松作业补贴政策体系,开创惠农强农扶持政策的新途径。这不仅有助于进一步加大农机深松扶持力度、扩大实施范围,还有可能将保护性耕作等其它新技术作业也纳入补贴实施范畴。另一方面,农机作业是农机化服务形式的一种,将农机作业纳入补贴范畴,也开创了政府购买农机化服务的先河。党的十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。国务院办公厅专门印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,为行政体制和事业单位改革指明了方向,开创了空间。使得我们在巩固扩大农机深松作业试点的基础上,进一步调研、谋划政府购买农机维修、推广、培训、信息等服务政策成为可能。
总之,实施农机作业补贴,有利于推动农业机械化稳步快速发展,具有十分重大和深远的意义。
2 切实把握好农机深松工作的几个问题
2.1加强领导,完善县长负责制
这是干好农机深松工作的根本。主要是把握三点:一是健全领导小组。由县领导任组长,农业、财政等相关部门负责人与乡镇主要领导参加,负责实施方案制定、检查验收、资金兑付等重大事项决策和组织实施。二是切实保障工作经费。各级要安排必需的工作和监管经费,确保项目顺利实施。三是把任务责任层层分解,责任到人,将深松工作完成情况列入乡镇目标考核的重要内容,作为实施奖惩的重要依据。
2.2足额落实深松作业机具
这是干好农机深松工作的前提。主要有两方面:一是选好机型和技术模式。目前我省已经形成8套技术模式,研制筛选出40多种深松机型,可以满足不同地区、不同作物的深松作业。应该说技术均已过关、质量也能保障,但如果选用不当或匹配不好有可能会影响作业质量与效率。比如,有的机具必须要与大马力四驱拖拉机配套;单一深松机必须要和旋耕机配合使用,边松边旋、防止跑墒等。二是配足机具数量。机具数量宜多不宜少。两茬地区要考虑作业时间紧张,单台平均作业面积一般也就400~500亩。一茬地区理论作业时间虽然较长,但受雨雪寒流天气影响,风险也很大。要打足安全系数,单台平均作业面积一般也别超过1000亩。为了发挥已有机具的作用,也要把握三点:一是购置新机具,指导农户提前购买使用机具。省农机局已经决定购机补贴资金优先保证深松机具,可以做到敞开供应。二是检修旧机,提高机具使用率。三是可以组织小范围跨区作业,提高机具利用率。这方面衡水、保定、石家庄均有很好的经验。
2.3强化宣传培训
这是干好农机深松工作的基础。一是切实抓好对农机手和质检员这“两支队伍”的培训, 实行全员培训、持证上岗、加强管理。二是充分利用电视、大喇叭、公示栏、明白纸等媒介,采取深松动员会、现场演示会、田间观摩会、技术培训会等形式,大力宣传,做到家喻户晓,创造良好氛围,让农民明白、让农民参与、让农民受益、让农民监督。