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农机安全免费管理工作的研究

发布日期：2014-08-25 新闻来源：正文字号大中小

西宁市农牧和扶贫开发局李子彦

自2004年《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施以来，农机监理的执法监督职能被取消，支持农机监理费用的农用车被移交公安交警部门管理，农机监理工作面临前所未有的困难和问题，举步维艰，全国部分实行差额管理的农机部门几乎到了关门停办业务的程度，大部分兼具农机推广、管理、监理职能的单位工作重心纷纷向农机推广业务转移，农机监理工作陷入了没经费、没设备、没权利、没手段、责任大，干的越多赔钱越多、责任越大的艰难困境。    1 农机监理存在的问题
    1.1农机监理经费不到位
    农机监理执法成本高、费用大。农用车移交前，农机安全监理经费主要依赖农用车收费，农用车移交后失去了经费来源，执法失去了资金保证。有的自收自支单位及人员连工资也无法保障，在整个农机监理系统出现了思想混乱，前途暗淡的状况，直接影响到执法队伍的稳定。
    1.2农机监理的执法监督手段丧失殆尽
    农机监理制服被取消，执法标志被销毁，农机监理的上路执法监督管理权归属公安交警部门，农机事故调查处理权限不明，农机监理对拖拉机等农业机械的行政许可权和农机安全生产的责任由农机监理部门负责，农业机械的事前许可与许可后的执法监督权分离，加之公安交警部门警力不足、无暇顾及，农业机械的行政许可、安全检验、驾驶考证完全依靠农民的自觉自愿行为。
    1.3农机监理装备水平差
    想要强化行政执法工作的基础，就必须加强农机安全监理装备的建设。按照国视、广播、宣传车、挂横幅、贴标语、办板报、发放宣传单和宣传手册等手段，开展安全咨询日活动，开展丰富多彩、形式多样的“农机安全示范村”宣传活动。在活动中，通过组织小学生、农牧民群众，以农机安全为题材放映电影，上农机安全知识教育课，观看农机安全生产主题宣传画及本地农村农机事故案例挂图等方式，教育小学生们及农牧民群众不要随意攀爬和搭载拖拉机，要养成“农机安全人人知、农机安全人人守”良好的农机生产氛围。
     在创建实践中，玉树县主要抓了八个方面的工作：一是加大政府对农业机械化及平安创建的投入；二是加强农机安全技术检验装备建设，严把农机技术质量关；三是认真落实国家支农惠农政策，加强补贴机具入户上牌管理；四是转变工作作风，搞好系列化服务，提高管理和服务水平；五是加强农机安全管理网络建设，确保农机安全生产；六是部门各司其责，形成良性互动机制；七是创新“平安农机”创建机制，积极探索农机安全长效管理模式；八是加强组织领导，确保平安农机创建工作有序开展。
    随着“平安农机”示范县创建活动的深入开展，要狠抓农机安全生产，加大农机监理工作力度。在基层建立起农机安全管理的长效机制，从源头上消除农机安全事故隐患，促进农机安全生产形势的根本好转，力争完成建设“平安农机”示范县的总体目标。

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