农机论坛拖拉机年检率低的原因浅析
张迎花
《道路交通安全法实施条例》规定拖拉机应当从注册登记之日起每年检验1次，以提高拖拉机安全技术状况，预防和减少拖拉机事故的发生，保证其安全生产。但近年来，特别是2004年以来，我区拖拉机年检率逐年下降，对农机安全生产构成威胁，为此提高拖拉机年检率，成为我区农机监理部门亟待解决的问题。
1 拖拉机年检率低的原因
通过深入调查了解到我区2000年至2004年平均年检率为45.17%，2005年至2007年平均年检率为16.91%，而2008年至2012年平均年检率仅为6.54%，拖拉机年检率持续走低。造成这种状况的主要原因是：
1.1机手法律意识不强。机手对拖拉机年度检验工作认识不足，影响其参加年度检验的自觉性。受农机安全宣传教育力度及重视程度的影响，农机手的法律意识、安全意识难以提高，部分机手认为拖拉机挂牌就行了，不必年检，有的甚至对年检产生抵触情绪，甚至常常阻挠监理人员正常执法。
1.2政府重视程度不够。由于新的《道路交通安全法》的出台，我区按照规定把农用运输车移交给交警部门管理，业务量剧烈减少。在2006年事业单位机构改革时，把我区农机监理站和农业技术推广站合并到了一起，仅有一名站长和一名普通工作人员管理全部涉及农机方面的工作，乡级农机管理人员被抽调管理别的工作，同时兼管农机工作。人员少、力量小致使农机监理部门无力承担农机安全监管任务。
1.3相关部门收费高，“养”车负担沉重。近年来，经营使用拖拉机的收入减少，而燃油价格上涨，由于经济原因，拖拉机驾驶员不愿缴纳例如交通、税务等部门收取的各种费用，新车不愿上牌证，已上牌证的旧车不愿年检。而且检验拖拉机时必须上“机动车交通事故责任强制保险”，保险公司只执行运输型拖拉机560元/年的标准，对于兼运型拖拉机60-90元/年的标准不予办理，农机户把入保险等同于年检收费，影响其参加年检的积极性。
1.4公安交警、农机监理部门监管不利。公安交管部门因警力有限而难以担负起区以下道路交通秩序管理任务，而拖拉机主要在区以下道路上行驶，农机安全监理部门只有静态管理权，人员少、装备差、经费不足，上路检查难以进行。以上原因助长了拖拉机行驶作业的违章行为，无牌无证、漏检问题日趋严重。
1.5拖拉机报废政策不完善。我区拖拉机保有量为400余台，2005年实施“九二”式换发“O五”式牌照后，只有30余台换发了牌照，其余的300余台由于机车老旧没有换发牌照。而我国还没有一部关于拖拉机报废的法律、法规，国家标准只有《拖拉机禁用与报废》(GB／16877)，这些标准和规定也不够具体、全面、科学、合理，可操作性不强，该报废的拖拉机不能强制报废，致使年检率水平低下。
（作者单位：张家口市下花园区农业技术推广站 075300）
