关于衡水市农机监理事业发展方向的思考——赴华东考察农机监理工作有感
韩东方
今年5月19日至23日，笔者参加了省监理总站组织的赴上海、江苏等地的农机监理工作考察活动。通过参观学习，加深了笔者对农机监理工作的理解，对比衡水的农机监理工作现状，对衡水市农机监理事业的发展方向有了新思考。南北方不仅在自然条件、经济基础和农机现有状况上存在一定差异，在工作体制、机制及思想观念方面也有许多不同之处，南方先进的农机安全监管理念值得我们学习推广。
1 上海、江苏等地农机监理工作的主要特点
1.1农机监理纳入政府行为，监理体制、机制全部理顺
上海、江苏各地将农机监理工作纳入政府行为，真正意义上实现了农机安全监管，也使全省监理系统基本实现参公管理。农机监理工作列入政府职责，牌证管理完全免费，保险由财政买单，农机监理部门只负责相关法律法规政策的落实，有助于农机安全监理体系的完善，人员队伍的稳定和经费供给的持续性。这些措施为该地区的农机监理工作率先突破“三率”瓶颈、飞速发展创造了条件。
1.2经济基础好，“大财政，小农机”的局面使农机安全监管有充足的资金保障
此次活动的考察地域均为经济发达地区，相较于河北而言，这些地区城市化进程快，总体财政收入高，农机保有量相对较小，从而形成了“大财政，小农机”的局面。以上海宝山区农机专业合作社为例，合作社的大型拖拉机及联合收割机完全由地方财政出资购买，并由农机专业合作社的机手统一负责全区农田的耕种播收，农民只需在收获后向机手支付相应的劳务费用即可，集约化的经营模式便于大型拖拉机、联合收割机的集中管理及“三率”的提升，最大限度地减少了农机安全隐患，确保了农机安全监管工作落实到位。
1.3监理部门规范化程度高
考察地的监理财政经费充足，因此这些地区的农机监理部门规范化程度也普遍较高。以江苏省常熟市农机监理大厅为例，在业务大厅的醒目位置上，张贴着对农机监理系统进行规范的各项法律法规和制度标准牌匾，内容系统全面、规范标准，有力地塑造了常熟农机安全监理行业的形象，营造了常熟浓郁的农机安全监理行业文化氛围……总之，单位内部规范化程度和监理工作规范化程度都很高，河北地区与之相比差距还比较大。
（作者单位：衡水市农机安全监理所 053000）
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